En Chile hay siete señales de televisión concesionadas, de las cuales seis son privadas y una es estatal, la cual se financia, paradójicamente, con publicidad privada. Es el monopolio informativo audiovisual a merced del poder económico, quienes, en lugar de variar la parrilla programática, caen en tirar matinales, programas de farándula, teleseries extranjeras y nacionales, noticiarios y estelares en un mismo tono y en un mismo horario. Pero a un costado de ellos se levantan las señales comunitarias de televisión.

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Gustavo Gómez
Director de AMARC-ALC

La Asociación Mundial de Radios Comunitarias en América Latina y el Caribe presentará el 28 de octubre, ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos -CIDH-, la Declaración de “Principios para un Marco Regulatorio Democrático sobre Radio y TV Comunitaria” . La organización solicitará que se elabore un planteamiento estándar sobre la materia, tomando como base este documento que es apoyado, entre otras organizaciones por Reporteros sin Fronteras y el Observatorio de Medios Fucatel.

Asimismo se pedirá que se realice un estudio temático que analice la compatibilidad de las reglamentaciones y prácticas estatales vigentes en materia de radiodifusión en los países del sistema, en relación con la Convención Americana de Derechos Humanos y la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la CIDH.

Importantes organizaciones de defensa de la libertad de expresión, asociaciones de periodistas y redes de comunicación regionales acompañan públicamente esta iniciativa mediante notas firmadas que se entregarán a la Comisión.

Ellas son: Article 19, Federación Internacional de Periodistas (FIP), Reporteros Sin Frontera (RSF), Centro de Estudios Legales y Sociales de Argentina (CELS), Fundación para la Libertad de Expresión de Colombia (FLIP), Instituto Prensa y Sociedad de Perú (IPYS), Colectivo Intervozes de Brasil, Asociación por los Derechos Civiles (ADC), Asociación Mexicana de Derecho a la Información de México (AMEDI), Observatorio de Medios FUCATEL de Chile, Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER) y la Organización Católica Latinoamericana y Caribeña de Comunicación (OCLACC).

El documento reúne 14 principios que sirven de guía para la elaboración, aprobación e implementación de regulaciones sobre radiodifusión comunitaria que sean compatibles con los estándares internacionales de derechos humanos y el más amplio respeto a los derechos a la comunicación e información y la libertad de expresión.

El texto es el resultado de la investigación “Mejores Prácticas sobre Marcos Regulatorios en Radiodifusión Comunitaria”, donde se compararon los marcos regulatorios sobre radiodifusión, de 30 países de los cinco continentes, para identificar las mejores prácticas en legislación y políticas públicas dirigidas a reconocer y promover la radio y TV comunitaria. El proyecto fue desarrollado durante dos años por el Programa de Legislaciones y Derecho a la Comunicación de AMARC-ALC con el apoyo de Open Society Justice Initiative (OSJI).

Durante ese lapso de tiempo AMARC-ALC contó también con el fundamental aporte de expertos, directivos de emisoras y redes comunitarias, y representantes de universidades, asociaciones de periodistas, redes regionales de comunicación y organizaciones de defensa de la libertad de expresión, de diferentes partes del mundo. AMARC espera que el resultado de todos estos esfuerzos, expresados en este documento, pueda ser útil a todos aquellos que trabajan por la democratización de las comunicaciones y la plena vigencia de la libertad de expresión.

Estos Principios, tomados a partir de las mejores prácticas a nivel mundial, buscan ser un insumo fundamental para dar cumplimiento a una de las recomendaciones de la “Declaración sobre Diversidad en la Radiodifusión”, elaborada en diciembre de 2007 por el Relator Especial de Naciones Unidas sobre Libertad de Opinión y de Expresión, junto al Representante de la OSCE sobre Libertad de los Medios de Comunicación y los relatores para la Libertad de Expresión de la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP).

En dicha declaración se afirma que la radiodifusión comunitaria debería estar “expresamente reconocida en la ley como una forma diferenciada de medios de comunicación”, beneficiada por “procedimientos equitativos y sencillos para la obtención de licencias”, permitirles acceso a publicidad y no establecer obstáculos técnicos para acceder a la radio y la TV.

Estos aspectos coinciden con las recomendaciones incluidas en la Declaración de “Principios para un Marco Regulatorio Democrático sobre Radio y TV Comunitaria”, por lo que AMARC-ALC y las organizaciones firmantes esperan que este documento sea recomendado por la CIDH y la Relatoría Espacial para la Libertad de Expresión como un estándar internacional de referencia para orientar la aprobación de marcos regulatorios de radiodifusión más justos, democráticos y respetuosos de la libertad de expresión.

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Javiera Olivárez / LND /

Uno, dos, tres ¡corten!



Combativas, las señales populares tarrean, hacen peñas, rifas y venden publicidad local para mantenerse vivas. Argumentan que su inexistencia legal esconde una vieja despreocupación estatal por la TV alternativa. ¿La estrategia? Multiplicarse para sobrevivir y seguir representando la voz de los más pobres. En Señal 3 La Victoria tienen hasta pasado mañana para pagar los cinco millones de deuda y no ser desalojados.

Apenas podía levantar los pies. Azotada por el sol de media tarde, pero más por los años, la anciana mujer, apoyada sobre un juvenil acompañante, se desplazaba con dificultad por las calles de la población La Victoria.

Corría el año 2003 y al entrar a la casa asentada en el 4855 de la calle Estrella Blanca, una sencilla sala de control le dio la bienvenida al canal comunitario Señal 3. Los muros casi no tenían centímetros en blanco y en medio de videos, monitores y cámaras, se asomaban repletos de afiches contestatarios. Fotografías de trabajos voluntarios, de tomas de terrenos, de Víctor Jara, Violeta Parra, Salvador Allende y Pablo Neruda, auguraban una conversación con sentido.

-Buenas tardes -dijo la anciana jadeante-, llevo caminando una 20 cuadras, pero me urge comprar una antena más grande para poder sintonizar mejor el canal, exigió.

-Por supuesto, le daré una antena de mejor capacidad -contestó emocionado Luis “Polo” Lillo, miembro fundador de la señal.

-Sólo le pido que este canal nunca se muera, es lo único bueno que nos queda a los pobres para ver -replicó la mujer mientras se acercaba a abrazar a Lillo.

El mismo año en que ocurría esta escena, en otra población emblemática había un grupo de vecinos que también se atrevía a registrar su cotidiano con cámara al hombro. En La Legua, los “pantallazos” eran el objetivo inicial. Plazas, avenidas y pasajes hacían de butacas; un telón era la pantalla grande. Documentales y películas eran el contenido en cuestión. “Una noche en medio de un pantallazo se me ocurrió tomar una cámara VHS y grabar: caras, niños y casas. Después, comenzamos a proyectarlas en el telón. Nos impactó mucho que a la gente le gustara tanto verse, ‘ahí sale mi casa, mi hijo aparece jugando’, nos decían”, recuerda Jaime Álvarez, director de Legua TV. Desde entonces la gente no paró de pedir reproducción de los videos y los VHS fueron pasándose de mano en mano en la población. Era el puntapié inicial para la creación de LTV, Canal 3 de La Legua.

Lo que Álvarez vio no fue casualidad. Las reflexiones de Manuel Calvelo, experto en comunicación para el desarrollo rural y profesor de televisión de la Universidad de Chile, van en la misma dirección. Él cree que la televisión comunitaria aporta una piedra más a la participación ciudadana. “Una emisora comunitaria refleja a la comunidad en la cual está inserta; los problemas, vivencias y demandas de ésta. En ese sentido, la televisión comunitaria tiene un papel fundamental en reforzar una democracia”.

No sólo los legüinos iniciaron con “pantallazos” su canal, también los pioneros de la TV comunitaria a nivel nacional, la Señal 3 de La Victoria. Antes de su primera emisión en octubre de 1998 tenían una vasta historia de trabajo poblacional, lucha contra la dictadura y “pantallazos” en las calles.

Once años después, el canal popular más antiguo del país está a punto de hacer sus últimas transmisiones. Tres millones 740 mil pesos es lo que tiene reunido para comprar la casa que ha albergado hasta ahora sus instalaciones y que está puesta a la venta por su dueño. La campaña de finanzas culmina con una tocata en el Galpón Víctor Jara hoy domingo. ¿La meta?, juntar los ocho millones de pesos que vale la vivienda antes del 30 de diciembre; de lo contrario, serán desalojados y tendrán que bajar el telón.

Como siempre, el dinero se consigue a pulso. Y lo más grave es que en La Victoria no son los únicos.

Y la plata ¿de dónde?

En invierno, las callecitas de La Legua se disponen para el frío y la lluvia. No hay poblador que quede desabastecido del remedio: una sopaipilla pasá. En la esquina del consultorio, en la calle Mateo de Toro y Zambrano, a media cuadra de LTV, se instala uno de los carritos sopaipilleros típicos del sector. La dueña del “local” es una “socia cooperadora” del canal de La Legua. Y tal como algunos boliches de la población o el jardín infantil, es mencionado en la programación. “Nuestros socios cooperadores pagan por salir al aire. Lo más caro son diez mil pesos mensuales. Pero a las vendedoras de sopaipillas les cobramos una luca. Juntando todo eso podemos pagar el consumo eléctrico, comprar cintas o baterías”, explica Jaime Álvarez. La publicidad local es una de las formas más típicas de los canales comunitarios para autofinanciarse.

Inexistentes para la ley vigente que no contempla este tipo de medios ; con la banda de canales que va del 2 al 13 colapsada y un Consejo Nacional de Televisión (CNTV) que sólo otorga concesiones a quien “ofrezca las mejores condiciones técnicas”; la TV comunitaria sobrevive a duras penas. Se “cuelga” de la única señal libre de la banda, la 3, e intenta autofinanciarse sin recibir ni un solo aporte fiscal.

Por su inexistencia legal, es difícil determinar el número de canales comunitarios: “Entiende, no tenemos un porcentaje oficial, porque para nosotros es como si no existieran”, contestan en el Ministerio de Cultura cuando se les consulta. Y aunque en el Gobierno no se atreven a dar cifras, entre los expertos se estima que las señales populares han crecido exponencialmente en los últimos cinco años y ya son cien a nivel nacional. De ellas, la mayoría atraviesa profundos problemas económicos o está a punto de desaparecer. Y es que con la venta de publicidad local no alcanza para los cerca de 300 mil pesos mensuales que cuesta un canal comunitario. Las rifas, venta de antenas, peñas folclóricas y tarreos en la feria, tampoco.

Además de tener que buscar espacios para ser alojados generalmente juntas de vecinos u organizaciones sociales , los costos de equipamiento e infraestructura requieren de una inversión de al menos un par de millones de pesos. Por eso y aunque en un principio algunas televisoras tomaron la decisión ideológica de no postular a fondos estatales, hoy por hoy, todas incluso las más radicales lo han intentado. La mayoría sin éxito.

El Estado no ha estado

A la hora de concursar, los problemas con que se topan las TV comunitarias son tres: no existe fondo alguno destinado a este tipo de experiencias. Como están fuera de la ley, deben conseguir una organización que los represente y posea personalidad jurídica. Por último, quienes postulan son pobladores, unos con más estudios que otros, pero mayoritariamente autodidactas. Dueñas de casa, estudiantes, electricistas, carpinteros, gásfiter y repartidores de gas. Por lo tanto, los trámites a realizar resultan engorrosos y la falta de capacitación se convierte en un obstáculo más al competir con directores de cine o productores audiovisuales. “El Estado tolera a las TV comunitarias, pero las mantiene fuera de la ley. No se ha invertido ni en fomento ni en capacitación de quienes las operan, por lo que pueden ser capturadas por los grupos económicos o morir. El Ministerio de la Cultura debiera formar un equipo que estudie el tema, haga propuestas y arroje luces antes de que se promulgue la ley de TV digital”, asegura Calvelo.

Y es que si de fondos se trata, no existe ni un solo programa estatal que contemple algún tipo de fomento a estas televisoras, hay algunos que se acercan, pero no se ajustan totalmente. Por ejemplo, está el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes (Fondart), pero es muy concurrido por profesionales del rubro y con alta complejidad a la hora de postular. También existe desde 2001 el Fondo de Fomento de Medios Regionales dependiente de la Secretaría de Comunicación y Cultura del Ministerio Secretaría General de Gobierno y que, según su representante Iván Parvex, tiende a ser entregado a televisoras regionales (con más recursos y profesionalización). En el CNTV, en cambio, indican que no hay ninguna línea de trabajo con los canales comunitarios. De hecho, lo que principalmente se financia es la producción de programas de interés local o cultural, pero los requisitos para postular implican una alta profesionalización y tener el apoyo de un canal grande o una empresa de cable, por lo que la TV comunitaria queda excluida.

Aunque algunas señales populares han ganado fondos públicos como LTV o el Canal 3 de Pichilemu , lo cierto es que la falta de información y capacitación, hacen que ésa no sea la regla. “Hemos postulado varias veces al Fondart y a la DOS y nunca hemos ganado. Hemos sobrevivido limosneando, tarreando en la feria, con alguna ayuda internacional, desde Francia, Noruega o Suecia. No nos sentimos valorados por el Gobierno, porque si ellos dan cinco millones de pesos a “El Mercurio” y a Copesa por conceptos de publicidad, ¿por qué no a nosotros?, sé que podríamos colaborar en la lucha contra la droga o la violencia transmitiendo un spot”, asegura “Polo” Lillo de Señal 3. “Me da pena que si nos vamos, no habrá medios para que la gente se exprese en las poblaciones, no habrá derecho a voz”, agrega.

Y es que según los expertos, uno de los roles que cumple este tipo de canales es representar a la comunidad local, darle identidad y un espacio de opinión. “La gente quiere y tiene derecho a verse en televisión, por eso es importante en la medida que refleja los problemas, las vivencias y las demandas de la comunidad”, explica Calvelo.

Mientras, las señales populares cifran sus esperanzas en el proyecto de ley de TV digital que funda la categoría de canal comunitario y busca crear instrumentos de subsidio público. Eso sí, desconfían en que esto solucione sus problemas, pues nunca se les pidió una opinión. “Desde que empezó esta discusión no hemos tenido acceso a participar de los contenidos, a discutir, criticar, ni siquiera a sugerir, por ejemplo, que aunque no tengamos fines de lucro creemos justo tener derecho de hacer publicidad local con un tope”, indica Jaime Álvarez de LTV.
RED DE REDES

Movidos por fortalecer la identidad, difundir cultura y ser una alternativa a la TV tradicional, las señales comunitarias han intentado embestir el vacío legal y la falta de recursos, multiplicándose. Por eso se han expandido en Chile, de norte a sur. Señal 3 de La Victoria ha promovido la creación de una red de TV comunitarias de Iquique a Panguipulli. ¿Cómo?, utilizando 800 mil pesos -donados por una ONG francesa vinculada a exiliados chilenos- para comprar un segundo transmisor y prestarlo a quienes comiencen un nuevo canal. El préstamo dura cerca de seis meses mientras los novatos consiguen dinero para comprar el transmisor propio. A algunos les ha ido mejor que a otros. Aquí, la experiencia de algunas de las señales más jóvenes.

►Mapuche TV

Es el primer canal mapuche a nivel nacional, transmiten en mapudungun desde Panguipulli y realizan una escuela audiovisual para pobladores. Surgieron apoyados por señal 3 La Victoria y Pichilemu, quienes le donaron un transmisor.

►Renca TV

Transmitido a través de internet, desde 2005, está dedicado a publicar la cultura de la comuna. Cubren cada evento cultural desde un músico que toca el himno nacional con un serrucho hasta performance teatrales callejeras que critican al sistema. Cuenta con un computador, un pequeño set en la casa de su fundador y una cámara profesional. “Queremos potenciar el arte popular al estilo de Víctor o Violeta, nuestro desafío es ir a buscar a los artistas ocultos, que nadie apoya. A través de la cultura también hacemos crítica política, pero lo más difícil es mantener el canal en el tiempo porque a veces no damos abasto”, asegura el fundador Luis Toledo.

►Canal 3 Pichilemu

Transmiten en señal 3 desde septiembre de 2007. Los bomberos les ayudaron en esa fecha a instalar su antena hechiza. Su director es productor de TV lo que les ayudó a ganar un par de proyectos públicos que les permitieron sobrevivir y pagar modestos honorarios a los tres que operan el canal. “Hacemos participar a las organizaciones dentro de la programación y usamos la publicidad local para pagar el arriendo, el agua y la luz. Queremos llegar a la comunidad con un trasfondo cultural y social, ser el pálpito de las voces locales”, explica Paula Gálvez de Pichilemu TV.

►Señal 3 Cerro Navia

Surgieron en junio de este año cuando dirigentes sociales del sector decidieron levantar un canal popular. En noviembre inauguraron y transmitieron un programa en vivo. Cuentan con el transmisor de señal 3 La Victoria por seis meses, además de dos cámaras conseguidas, un DVD y una TV que sacaron de sus casas. “Empezamos cinco personas, pero invitamos a trabajadores y pobladores, hoy somos cerca de 20. Nuestra idea es integrar a la gente, que nos ayude a hacer programas y muestre la realidad local. Nos interesa que tomen conciencia, se informen, se organicen y se hagan una opinión de acuerdo a las características de nuestra comuna”, explica Alex Henríquez.

►Atreve TV

Surgieron en la calle Las Carpas de Iquique, en abril de 2008, gracias a que Señal 3 La Victoria les prestó el transmisor por cuatro meses. Intentaron perdurar más tiempo, pero la falta de recursos les jugó una mala pasada y cerraron en agosto. “Primero nos ubicamos en un centro cultural de Cerro Dragón, que es una ‘casa okupa’, pero fuimos desalojados por carabineros y nos fuimos a Las Carpas. Transmitimos programas de carácter social con elementos políticos que no se ven en los canales tradicionales. Pero no pudimos recaudar dinero para comprar otro transmisor y el canal tuvo que cerrar”, explica uno de los fundadores, Weimar Navarro de Atreve TV.

LEGUA TELEVISION CANAL 3

En el año 2001 nace la iniciativa de hacer pantallazos en cada rincón de la legua mostrando videos y películas a los pobladores, de pronto la cámara registro lo cotidiano, niños, calles, comunidad. Al proyectar estas ideas audiovisuales a la gente, se da inicio a la locura de pensar un canal de televisión propio, estas primeras experiencias se llamaron “Pantalla Suburbana”, génesis de lo que se conociera más tarde en el año 2003 como “Legua Televisión Canal 3”.

La señal sale al aire por primera vez en los finales del 2004, para saber como se hacia un canal de TV popular fuimos en visita a la señal 3 de la victoria, ahí nos empapamos de cómo debía ser nuestro medio de comunicación popular. Hoy con ya cuatro años al aire, podemos reafirmar que la comunicación popular es bien recibida por la gente, cuando se hace con altura de miras y es nuestra arma de lucha contra el estigma que los grandes medios comerciales impulsan sobre nuestra población, demostrándoles que la legua es capaz de dar respuesta a la agresión mediática. Es así que nuestra programación, contempla, cine latinoamericano y mundial, documentales, video clips de artistas emergentes, programas de entrevista, videos musicales e imágenes del acontecer cultural de la población.

Como este tipo de iniciativas no obedece a fines comerciales, el recurso humano (camarógrafos, editores, directores de estudio, productores) es aporte absolutamente voluntario contando con un equipo estable de 4 personas. Para el financiamiento administrativo se ha organizado un sistema de aportes voluntarios de la comunidad, piso que nos permite costear los gastos de electricidad e insumos. Nuestros horarios de transmisión son todos los días viernes, sábados y domingos las 24 horas, esperamos para el segundo semestre del 2009 ampliar otro día de transmisión y ampliar la cobertura más allá de la población, esta vez a la comuna de san Joaquín.

Legua televisión canal 3, no es un canal pirata, ni clandestino como tampoco ilegal, pues, no existe normativa ni ley alguna que regule este tipo de medios.

Legua televisión canal tres, pertenece al Centro Cultural y de Comunicaciones La Garrapata, quien además, administra otro proyecto de comunicación como es Radio La Ventana 103.7 FM y la Biblioteca e Infocentro la Garrapata.